国際連合が成立する
1945年、第二次世界大戦の終結（ドイツ5月降伏・日本8月降伏）を受け、戦争を二度と繰り返さないための国際機関として国際連合（United Nations、略称UN）が発足しました。同年4〜6月のサンフランシスコ会議で51か国が国連憲章に署名し、1945年10月24日に正式発足。本部はニューヨークに置かれました。前身の国際連盟（League of Nations、1920年発足）がアメリカの不参加・全会一致ルールにより機能不全に陥った反省から、安全保障理事会に強い権限を与え、米・英・仏・ソ連（現在はロシア）・中国の5か国を常任理事国として拒否権を付与する仕組みが採られました。
この記事のポイント
- 1945年10月24日、国際連合（UN）が正式発足。本部はニューヨーク
- 同年4〜6月のサンフランシスコ会議で51か国が国連憲章に署名
- 安全保障理事会の常任理事国5か国（米・英・仏・ソ連・中国）に拒否権
- 前身の国際連盟（1920年発足）の失敗を踏まえ、大国を組み込む設計を採用
- 国際連盟と国際連合は別の組織。年代・名称ともに混同しないことが重要
国際連盟と国際連合は別の組織。前身の連盟は大国を組み込めず機能不全に陥り、世界大戦を防げなかった。その反省が、安保理と拒否権という「欠陥があっても大国を縛り込む」仕組みを生んだ。
国際連合の誕生は、二度の世界大戦という失敗の歴史の上に立っています。その背景を順を追って見てみましょう。
国際連盟の失敗（1920〜1946年）
第一次世界大戦（1914〜1918年）の反省から1920年に発足した国際連盟（League of Nations）は、世界最初の普遍的な国際平和機構でした。しかし提唱国のアメリカがモンロー主義（孤立主義）を重視する議会の反対で不参加となり、ソ連も当初排除されました。さらに全会一致ルールにより、対立する国が1か国でも反対すれば制裁が発動できない欠陥を抱えていました。1931年の満洲事変、1935年のエチオピア侵攻などで機能不全が露呈し、第二次世界大戦の勃発を防げませんでした。
大西洋憲章（1941年）
1941年8月、アメリカ大統領フランクリン・ローズヴェルトとイギリス首相ウィンストン・チャーチルが会談し、戦後の国際秩序の基本原則を示した「大西洋憲章」を発表しました。侵略の禁止・民族自決・自由貿易・軍縮などを掲げたこの文書は、のちの国際連合の理念的な礎となりました。
連合国宣言と「国際連合」の名称（1942年）
1942年1月、アメリカ・イギリス・ソ連・中国など26か国が「連合国宣言」に署名しました。このとき「United Nations（連合国／国際連合）」という名称が初めて使われました。連合国（枢軸国に対抗する国々の連合）という意味と、のちの国際機関の名称が重なっています。
ダンバートン・オークス会議（1944年）
1944年8〜10月、アメリカ・イギリス・ソ連・中国の4か国がワシントンD.C.のダンバートン・オークスで会議を開き、国際連合の基本構造（総会・安全保障理事会・国際司法裁判所など）の草案をまとめました。
ヤルタ会談（1945年2月）
1945年2月、クリミア半島のヤルタでローズヴェルト・チャーチル・スターリンの三首脳が会談し、戦後処理と国際連合の設立方針を確認しました。安保理常任理事国の拒否権の詳細もここで合意されました。
サンフランシスコ会議と国連憲章（1945年）
1945年4月〜6月、サンフランシスコで50か国（後にポーランドが加わり51か国）が参加する会議が開かれ、国連憲章が採択されました。同年10月24日、安全保障理事会常任理事国5か国を含む所定数の国が批准したことで、国際連合が正式に発足しました。この10月24日は現在も「国連デー」として記念されています。
総会
≒ 全加盟国が参加する「国際議会」すべての加盟国が1票を持ち、年1回の通常会期のほか緊急特別会期が開催される。重要事項は3分の2以上の賛成が必要。
安全保障理事会
≒ 拒否権を持つ5大国が主導する「国際安全保障の要」常任理事国（米・英・仏・ソ連→ロシア・中国）5か国と非常任理事国10か国で構成。常任理事国は拒否権を持ち、1か国でも反対すれば決議は成立しない。
拒否権
≒ 5大国のうち1国でも反対すると決議が通らない強い権利常任理事国5か国のそれぞれが持つ権利。国連憲章上、平和と安全に関わる実質的な決議はこの5か国全員の賛成（反対がないこと）を必要とする。
国際司法裁判所（ICJ）
≒ 国家間の争いを裁く「国際裁判所」オランダ・ハーグに本部を置く国連の司法機関。国家間の法的紛争を裁く。個人の刑事責任を裁く国際刑事裁判所（ICC）とは別組織。
フランクリン・ローズヴェルト
アメリカ第32代大統領国連構想の中心人物。大西洋憲章を起草しヤルタ会談でも主導的役割を担ったが、国連発足を見ずに1945年4月に急逝した。
ウィンストン・チャーチル
イギリス首相ローズヴェルトとともに大西洋憲章を発表し、国連設立に向けた連合国の連携を主導した。
ヨシフ・スターリン
ソビエト連邦書記長ヤルタ会談でローズヴェルト・チャーチルとともに戦後秩序を協議し、ソ連の常任理事国入りと拒否権を確保した。
ウッドロー・ウィルソン
アメリカ第28代大統領国際連盟を提唱したが、自国アメリカの議会が批准を拒否し連盟に参加できなかった。国際連合の設計はその失敗への反省を踏まえている。
コーデル・ハル
アメリカ国務長官国際連合の設立に向けた外交を強力に推進し、1945年にノーベル平和賞を受賞した。
- 国際連合（United Nations／UN）
- 1945年10月24日に発足した普遍的国際機関。本部はニューヨーク。戦争防止と国際協力を目的とし、総会・安全保障理事会・事務局・国際司法裁判所などで構成される。
- 国際連盟（League of Nations）
- 1920年に発足した世界最初の普遍的国際平和機構。1946年に解散。アメリカの不参加・全会一致ルールにより機能不全に陥り、第二次世界大戦を防げなかった。国際連合とは別組織。
- 安全保障理事会（安保理）
- 国連の主要機関のひとつ。常任理事国5か国（米・英・仏・ロシア・中国）と非常任理事国10か国で構成され、国際平和と安全に関する主要な権限を持つ。
- 拒否権（veto）
- 安保理常任理事国5か国が持つ権利。実質的な決議に対し、1か国でも反対（拒否権を行使）すれば、他の14か国全員が賛成しても決議は否決される。
- 国連憲章
- 1945年のサンフランシスコ会議で採択された国際連合の基本文書。国連の目的・原則・機関・権限などを規定する。
- サンフランシスコ会議（1945年）
- 1945年4〜6月、アメリカのサンフランシスコで開催された国際会議。51か国が参加し国連憲章を採択した。
- ヤルタ会談（1945年）
- 1945年2月、クリミア半島ヤルタで行われたローズヴェルト・チャーチル・スターリン三首脳の会談。戦後処理と国連設立方針を協議した。
110月24日は「国連デー」
国際連合が正式発足した1945年10月24日は「国連デー」として国際的に記念されている。国連総会は1971年にこの日を国際的な記念日と宣言した。日本でも関連行事が開催される。
2国際連合の名称はローズヴェルトが考案
「United Nations（国際連合）」という名称は、フランクリン・ローズヴェルト大統領が考案したとされる。1942年1月の連合国宣言で初めて正式に使用された。
3創設51か国のうち日本は含まれていない
国際連合の創設メンバーは51か国だが、枢軸国だった日本・ドイツ・イタリアは含まれていない。日本が国連に加盟したのは1956年（昭和31年）のことで、このとき80か国目の加盟国となった。
4国際連盟はアメリカの提唱なのにアメリカが不参加
国際連盟を提唱したのはアメリカのウィルソン大統領だったが、アメリカ議会は条約批准を拒否し、皮肉なことにアメリカ自身が連盟に参加しなかった。この失敗を踏まえ、国際連合の設計では大国の参加を確保するために拒否権という「特権」が与えられた。
5拒否権の行使回数は冷戦期に急増した
冷戦期（1945〜1991年）、米ソは互いの陣営に不利な決議を拒否権で次々と否決しあった。ソ連は冷戦初期に特に多用し、「ミスター・ニェット（ノー）」と呼ばれたグロムイコ外相は単独で何十回も拒否権を行使した。
- Q. 国際連合はいつ発足しましたか？
- A. 1945年10月24日に正式発足しました。この日は「国連デー」として記念されています。同年4〜6月のサンフランシスコ会議で国連憲章が採択されたことが前提です。
- Q. 国際連盟と国際連合はどう違いますか？
- A. まったく別の組織です。国際連盟（League of Nations）は1920年に発足し1946年に解散した機関で、国際連合（United Nations）は1945年に発足した別の機関です。年代も名称も異なります。混同しないよう注意が必要です。
- Q. 拒否権とは何ですか？
- A. 安保理常任理事国5か国（米・英・仏・ロシア・中国）が持つ権利で、1か国でも反対すれば安保理の実質的な決議は成立しません。「5大国のうち1国でも反対すると決議が通らない強い権利」と理解してください。
- Q. なぜ常任理事国に拒否権が与えられたのですか？
- A. 前身の国際連盟でアメリカが不参加だったことへの反省から、大国に特権（拒否権）を与えてでも組み込む設計にしたためです。欠陥があっても大国を縛り込む仕組みを優先しました。
- Q. 国際連合の本部はどこですか？
- A. アメリカのニューヨークに置かれています。国際司法裁判所はオランダのハーグにあります。
- Q. 国際連合の創設に関わった首脳は誰ですか？
- A. アメリカのローズヴェルト大統領・イギリスのチャーチル首相・ソ連のスターリン書記長らが中心人物です。ただしローズヴェルトは国連発足前の1945年4月に急逝し、発足を直接見ることはありませんでした。
国際連合の1945年発足は、二度の世界大戦という失敗の反省から生まれた国際秩序の再構築です。前身の国際連盟（1920年発足）がアメリカの不参加と全会一致ルールで機能不全に陥った教訓を踏まえ、大国に拒否権という特権を与えてでも組み込む設計を選びました。「行くよ号（1945）国際連合」の語呂とあわせて、発足年・発足日（10月24日）・安保理の拒否権・国際連盟との違いをしっかり押さえましょう。国際連盟（1920）と国際連合（1945）は名称が似ていますが、まったく別の組織です。
「ローズヴェルト」はFranklin D. Rooseveltの日本語表記。「ルーズベルト」とも表記されるが、本ページでは「ローズヴェルト」に統一した。
安保理常任理事国の「中国」については、1945年の時点では中華民国（台湾）が占めていた議席を、1971年の国連総会決議により中華人民共和国が引き継いだという経緯があるが、中学・高校レベルでは「中国」として記述した。
ソ連の後継国としてのロシアの議席継承（1991年）についても、試験対策レベルでは「ソ連→ロシア」と補足表記するにとどめた。
国際連盟の解散は1946年4月であり、国際連合発足（1945年10月）の後に正式解散したという経緯を踏まえ、result欄でその旨を明記した。